電動(dòng)自行車鋰電池火災(zāi)具有“30秒”燃燒起火快，“1200攝氏度”燃燒火勢猛，滅火器撲救“含能起火源”易復(fù)燃等特點(diǎn)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果往往慘痛。據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2023年全國共接報(bào)電動(dòng)兩輪車火災(zāi)2.1萬起，較2022年上升17.4%，電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈明顯上升趨勢。4月28日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室召開視頻會(huì)議，部署全面啟動(dòng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，體現(xiàn)了國家治理電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患的決心。
圖片來源：《應(yīng)急科普公益片之電動(dòng)自行車火災(zāi)》
圖1 電動(dòng)自行車火災(zāi)
電動(dòng)自行車火災(zāi)成因
（一）鋰電池質(zhì)量參差不齊，不合格鋰電池隱患頻發(fā)。
據(jù)北京市消防總隊(duì)數(shù)據(jù)，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故九成因電池故障，與電池產(chǎn)品質(zhì)量存在直接聯(lián)系。2021年，國家化學(xué)與物理電源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對100個(gè)非品牌鋰電池測試，14%出現(xiàn)起火、燃燒和爆炸等情況。2022年國家市場監(jiān)督管理總局在流通領(lǐng)域抽查了17個(gè)省（區(qū)、市）67家企業(yè)生產(chǎn)的100批次電動(dòng)自行車電池產(chǎn)品，不合格率高達(dá)22%。國家輕型電動(dòng)車及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心對網(wǎng)絡(luò)途徑購買的10個(gè)品牌的電池進(jìn)行檢測，結(jié)論均為不合格產(chǎn)品。
1.鋰電行業(yè)生產(chǎn)門檻較低，企業(yè)規(guī)模技術(shù)均待提升。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，我國在營鋰電池相關(guān)企業(yè)近3.3萬家，其中小微企業(yè)、無商標(biāo)企業(yè)、無專利企業(yè)分別占比83%、61%、51%。截至2023年底，僅有7批次共69家企業(yè)入圍工信部發(fā)布的符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》企業(yè)名單。大量缺乏研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)的微型組裝企業(yè)成為違規(guī)電池市場流通的隱患。
2.鋰電池前期缺乏強(qiáng)標(biāo)約束，非強(qiáng)標(biāo)電池存量多。2024年5月，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。此前，電動(dòng)自行車鋰電池主流標(biāo)準(zhǔn)為國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池》，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的約束力。根據(jù)《2022年中國兩輪電動(dòng)車行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)，電動(dòng)自行車使用鋰電池占比超20%，經(jīng)估算，目前我國約8000萬輛未受強(qiáng)標(biāo)約束的鋰電池車輛，存量較多，報(bào)廢更新需經(jīng)歷較長周期。
圖片來源：央視網(wǎng)
圖2 電動(dòng)自行車生產(chǎn)線
3.電池材料仍需升級，技術(shù)仍需完善改進(jìn)。鋰電池的電解質(zhì)通常采用碳酸酯類、醚類等有機(jī)溶劑，具有較高的導(dǎo)電性、揮發(fā)性和易燃性。鋰電池的隔膜通常采用聚烯烴材料，在電池內(nèi)部短路、過充等異常情況下可能受到損傷，引發(fā)燃燒且阻燃性能不足。低溫環(huán)境下，鋰離子在充放電過程中的析鋰現(xiàn)象易刺穿隔膜并導(dǎo)致短路、起火。
（二）車主安全意識待提高，車輛不合理使用增隱患。
根據(jù)北京市消防總隊(duì)公布數(shù)據(jù)，80%的電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生在充電時(shí)，90%的起火致人傷亡案例發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間。電動(dòng)自行車不合理使用行為增加火災(zāi)隱患，一是車主為追求車輛速度或續(xù)航里程，非法改裝車輛電池或配件，導(dǎo)致充電器和電池不適配、電池?cái)D壓連接線等情況；二是車主缺乏安全意識，在日常使用過程中長期過充、過放，嚴(yán)重?fù)p害電池健康及壽命；三是車主為追求廉價(jià)、方便的充電體驗(yàn)，采取飛線充電、入戶充電。
圖片來源：北京消防
圖3 違規(guī)飛線充電行為
重點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)做法
（一）瞄準(zhǔn)鋰電安全性，廣州市團(tuán)標(biāo)要求鋰電池故障需強(qiáng)制警報(bào)且延緩爆炸。2023年11月，廣州市發(fā)布了《電動(dòng)自行車用鋰離子電池和電池組技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，要求鋰電池電動(dòng)自行車觸發(fā)熱失控報(bào)警后“5分鐘內(nèi)不起火、不爆炸”，該要求極大程度上降低火災(zāi)事故的人員傷亡。
（二）電池回收可追溯，浙江省推出電動(dòng)自行車追溯編碼機(jī)制。2023年10月，浙江省發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車產(chǎn)品追溯管理規(guī)范》，對電動(dòng)自行車蓄電池包括生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、充停、維修、回收全環(huán)節(jié)的追溯編碼進(jìn)行要求，對違規(guī)電動(dòng)自行車電池達(dá)到有效監(jiān)管。
（三）群防群治社會(huì)參與，深圳市發(fā)布電動(dòng)自行車有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。根據(jù)《深圳市消防救援支隊(duì)除患攻堅(jiān)專項(xiàng)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告》，對舉報(bào)電動(dòng)自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶、停放安全出口、占用堵塞疏散通道的，每宗獎(jiǎng)勵(lì)100元；對舉報(bào)電動(dòng)自行車或電池違規(guī)進(jìn)樓入戶充電的，每宗獎(jiǎng)勵(lì)500元。
北京市相關(guān)建議
（一）全面提高電池安全性，積極防患于未“燃”。
1.加強(qiáng)鈉電池等新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。相比鋰電池，鈉電池具有成本低廉、安全性能高、高低溫性能優(yōu)異、循環(huán)壽命高、充放電速率快等優(yōu)點(diǎn)。充分發(fā)揮北京市科技與人才優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化及上車應(yīng)用為目標(biāo)，支持重點(diǎn)企業(yè)加大鈉電池技術(shù)研發(fā)投入，加快鈉電池在電動(dòng)自行車領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.嚴(yán)格落實(shí)鋰電新國標(biāo)，從源頭提高電池安全性。一是嚴(yán)格依據(jù)鋰電新國標(biāo)，完善北京市電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車進(jìn)入京內(nèi)市場；二是持續(xù)強(qiáng)化電動(dòng)自行車及蓄電池質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，對不合格產(chǎn)品予以公示，并對商戶的違法違規(guī)行為責(zé)令改正或立案查處。
3.探索電動(dòng)自行車車輛年檢合格制度。探索采用企業(yè)合作服務(wù)、店鋪便民服務(wù)、政府購買服務(wù)等模式，每年免費(fèi)對市民鋰電池車輛進(jìn)行一次“微車檢”，鼓勵(lì)市民對鋰電池車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保電池安全。同時(shí)，鼓勵(lì)市民積極報(bào)廢、更新老舊車輛及電池，對年檢不合格車輛采取強(qiáng)制報(bào)廢、禁止上路等措施。
（二）完善充電設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)車主下樓充電。
一是按照“科學(xué)選址、便民惠民”原則，結(jié)合市民熱線訴求，進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局，“查缺補(bǔ)漏”“應(yīng)建盡建”；二是推動(dòng)運(yùn)營企業(yè)落實(shí)本市充電價(jià)格政策，鼓勵(lì)與電動(dòng)自行車企業(yè)及京東、淘寶等平臺企業(yè)合作，提供低/零服務(wù)費(fèi)的充電服務(wù)。
（三）試點(diǎn)推廣居民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
一是各區(qū)借鑒深圳市、西城區(qū)（《西城區(qū)電動(dòng)自行車消防安全整治獎(jiǎng)懲機(jī)制》，按照“舉報(bào)發(fā)現(xiàn)”“發(fā)現(xiàn)并成功制止”“參與并成功處置”三個(gè)檔次給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)）經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)實(shí)施，以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)社區(qū)電動(dòng)自行車管理自治；二是市級部門結(jié)合試點(diǎn)情況，研究形成市級統(tǒng)一制度，獎(jiǎng)懲結(jié)合，對違規(guī)充電行為屢教不改的車主依法處罰，對舉報(bào)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。
作 者
劉耘杉，長期從事新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)研究
魯楠，高級經(jīng)濟(jì)師、咨詢工程師（投資），長期從事新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)研究
