優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內生動力的關鍵之舉，黨中央、國務院對此高度重視。全國各地政府認真落實各項試點改革任務，積極探索創(chuàng)新，為市場主體減負擔、破堵點、解難題，取得明顯成效，形成了眾多有益的政策制度和創(chuàng)新路徑。營商環(huán)境事業(yè)部將陸續(xù)推出營商環(huán)境各指標領域的“改革實踐”系列分享。 不動產登記關系到企業(yè)和群眾的生存發(fā)展，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，對企業(yè)和群眾的幸福感與滿意度的提升具有積極作用。作為世界銀行營商環(huán)境評價指標之一，登記財產（不動產登記）主要考察企業(yè)轉讓或者從二級市場購買土地、房產等不動產所需的辦理流程、辦理環(huán)節(jié)、辦理時間及成本費用，以及不動產登記的便利化水平。我國圍繞世行不動產登記考評指標優(yōu)化審批效率的同時，堅持以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，不斷加強制度創(chuàng)新改革，簡化辦理流程，縮短辦理時間，提升不動產登記的便利化水平。目前，我國已全面實現不動產統(tǒng)一登記，各地爭先創(chuàng)優(yōu)，推出好經驗好做法，形成了良好的中國實踐。以下就北京、廣州、珠海3個城市在不動產登記領域的改革探索進行分析。 一、加強不動產登記制度改革 珠海市在全國首創(chuàng)建立破產企業(yè)不動產“一網通查、多輪查封一裁通”聯(lián)動機制 為提升破產管理人查詢不動產的便利度，解決破產企業(yè)財產“解封難”問題，2022年12月，珠海中院向珠海市不動產登記中心發(fā)出司法建議書，提出“一網通查”和“多輪查封一裁通”的動議，即在辦理有關破產企業(yè)財產查詢、權屬變更登記等方面進一步為破產管理人履職提供便利。破產管理人可以持破產受理法院出具的法律文書辦理解封和權屬變更登記手續(xù)。珠海市不動產登記中心迅速響應，聯(lián)合珠海中院創(chuàng)新工作機制，加強信息化建設和應用，以“小切口”改革解決工作中的老難題。 1.主要做法 一是依法保障破產管理人履職盡責。破產管理人在履職過程中需要不動產登記機構協(xié)助時，不動產登記機構積極支持配合，依法保障破產管理人正常履職，線上或線下辦理有關破產企業(yè)不動產登記信息查詢、不動產登記業(yè)務辦理等事項，視同破產企業(yè)自行辦理。原由企業(yè)法定代表人辦理的事項，可以由破產管理人辦理。需要破產企業(yè)蓋章的，可以使用破產管理人印章代替。 二是破產管理人對破產企業(yè)不動產實現“一網通查”。不動產登記機構為破產管理人開通線上、線下不動產登記信息查詢通道。線上開通破產管理人身份備案服務，破產管理人指定的查詢經辦人通過手機關注“珠海不動產”微信公眾號，完成破產管理人的查詢經辦人身份信息備案后，即可通過手機登錄“珠海不動產”微信公眾號或電腦端登錄珠海市不動產登記中心官網進入“虛擬自助機”，實時自助查詢破產企業(yè)名下的不動產登記信息，打破破產管理人查詢不動產登記信息的時間、空間和場所限制；如需查詢破產企業(yè)出資人、對外投資公司、關聯(lián)企業(yè)、債務人等利害關系人名下不動產登記信息，破產管理人可持查詢申請材料和人民法院出具的調查令，到不動產登記機構線下窗口申請查詢。 三是受案法院對破產企業(yè)不動產實現“一網通控”。根據破產管理人的申請，破產案件受理法院可以通過線下窗口、線上人民法院司法查控“點對點”或“總對總”平臺向不動產登記機構送達破產案件相關的民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理不動產查封、解除查封、強制注銷抵押、裁定過戶等依囑托登記業(yè)務，辦結時限縮短至1個工作日內。 四是優(yōu)化破產企業(yè)土地、房產處置程序。對尚未登記在破產企業(yè)名下，但屬于該企業(yè)的不動產，破產管理人可以在破產程序中先行將該不動產辦理登記至破產企業(yè)名下，處置后，再協(xié)助買受人辦理不動產轉移登記；依法可以合并辦理的，不動產登記機構予以支持。企業(yè)破產案件中因破產企業(yè)資料缺失或第三方機構(如設計、勘察、監(jiān)理等單位)不配合竣工驗收等情形，導致無法辦理竣工驗收的建設工程，經委托有關專業(yè)機構對工程質量進行安全鑒定合格，并經住房和城鄉(xiāng)建設部門確認后，可辦理不動產登記。 五是受案法院對破產企業(yè)不動產實現“多輪查封一裁通”。破產企業(yè)的不動產被多個相關查封單位查封的，破產管理人或受理破產案件的法院應通知相關查封單位限期解除查封。其他查封單位在規(guī)定的期限內未解除查封的，不影響破產管理人依法處置破產企業(yè)財產。根據破產管理人申請，珠海市兩級人民法院受理破產案件的可向不動產登記機構送達一次性解除全部其他相關查封單位查封、輪候查封的民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。不動產登記機構不對司法文書進行實質審查，直接按囑托內容要求予以辦理。 2.實踐效果 珠海市不動產登記中心與珠海市中級人民法院通過府院聯(lián)動，實現破產管理人對破產企業(yè)不動產“一網通查”、破產案件受理法院對破產案件財產實現“一網通控”、“多輪查封一裁通”等聯(lián)動模式，進一步便利破產管理人查詢破產企業(yè)財產信息，優(yōu)化破產案件財產解封及處置機制，對加速土地房產等重要生產要素的流通，有效培育和激發(fā)市場主體活力，及時救助困境企業(yè)、實現債權人權益的重要保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。 原文鏈接： https://www.163.com/dy/article/IB6SLDKE0518KCLG.html 二、推動不動產登記信息平臺建設 北京大興區(qū)啟用存量房信息發(fā)布平臺 為提升存量房交易效率，解決群眾在存量房交易中信息渠道單一的問題，北京大興區(qū)開發(fā)的“大興區(qū)存量房信息發(fā)布平臺”已正式上線啟用，面向大興區(qū)有二手房買賣需求的市民免費開放。 1.主要做法 一是賣方在大興區(qū)政府官方網站通過“北京通”實名認證后即可上傳房源信息，所有房源的房屋權屬信息只有在通過系統(tǒng)自動審核、確保房源權屬真實且房屋可售后才對外發(fā)布。 二是買方可以在大興區(qū)政府官方網站、“北京大興”APP和“大興住建”微信公眾號，使用房源查詢、地圖找房等功能查找房屋。買方若查找到滿意的房源，在通過“北京通”認證后，可在平臺上給賣家留言。雙方在協(xié)商一致后，可直接到大興區(qū)不動產交易服務中心辦理房屋交易，也可選擇任意一家經紀服務機構為其代辦房屋交易事項，或是登錄“北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺”的鏈接，在線辦理房屋交易。 2.實踐效果 目前，該平臺正在試運行征集房源階段，截止到2024年1月10日，該平臺已掛網91套二手房正在售賣中。 原文鏈接： https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202304/t20230421_3062621.html 三、推行不動產登記便民利企舉措 （一）北京不動產首次登記實現“全程網辦” 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，北京市規(guī)劃自然資源委依托數字化賦能和信息共享，不斷拓展“互聯(lián)網+不動產登記”應用范圍，拓寬不動產登記“全程網辦”服務，上線了國有建設用地使用權首次登記“全程網辦”服務，將“交地即交證”從線下辦理向線上辦理延伸。 1.主要做法 2023年8月1日，北京石景山區(qū)作為試點率先完成全市首個案例，為北京悅創(chuàng)房地產開發(fā)有限公司位于石景山區(qū)西黃村的基礎教育劃撥用地項目，核發(fā)了不動產權證電子證照。在試點工作中，一是根據系統(tǒng)推送的審批資料，提前開展地籍調查，編制不動產單元代碼；二是完成地籍調查后，“北京市不動產登記領域網上辦事平臺”自動生成該筆登記申請業(yè)務；三是用地主體登記平臺選定該筆業(yè)務后，可自動關聯(lián)導入宗地信息、權利人信息，在線提交登記申請、繳納登記費用，登記部門于當日完成登簿發(fā)證。 2.實踐效果 9月1日，通州區(qū)不動產登記中心為房地產開發(fā)企業(yè)北京通投興苑置業(yè)有限公司全程線上辦理首次登記業(yè)務，打通了商業(yè)辦公類出讓用地項目“全程網辦”的通路。下一步，城市副中心將探索研究住宅類出讓用地項目的“全程網辦”。 目前，北京市常見登記業(yè)務的“全程網辦”從16項增加至17項，接下來將持續(xù)聚焦群眾關心的難點堵點問題，發(fā)揮各區(qū)改革主動性，營造更優(yōu)質的營商環(huán)境。 原文鏈接：https://new.qq.com/rain/a/20230905A092FF00 （二）廣州首創(chuàng)“一手房帶押過戶” 以往開發(fā)企業(yè)進行一手房銷售及網簽，需先結清房屋抵押貸款并辦理涂銷抵押，面臨資金壓力大、過戶時間長等問題。為提升不動產登記服務便利化水平，廣州在全國首創(chuàng)開展“一手房帶押過戶”，開發(fā)企業(yè)無需籌集資金結清房屋貸款，即可帶押銷售、網簽及過戶，有效降低企業(yè)經營成本、縮短項目運營周期，促進房地產市場良性循環(huán)。 1.主要做法 一是主動創(chuàng)新服務，擴大適用范圍。在推廣二手房“帶押過戶”基礎上，創(chuàng)新開展一手房“帶押過戶”。對全市范圍內已辦理在建工程抵押的預售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權設立登記的持證商品房（即一手現房），在完成房屋帶押銷售及網簽等事項后，當事人可向不動產登記機構申請辦理“一手房帶押過戶”相關業(yè)務。 二是細化業(yè)務組合，方便精準辦理。對“一手房帶押過戶”業(yè)務模式詳細分類。屬預售商品房的，當事人一次性付款的可合并辦理“在建工程抵押權注銷登記+預購商品房預告登記”，按揭付款的可合并辦理“在建工程抵押權注銷登記+預購商品房預告登記+預購商品房抵押權預告登記”。 屬一手現房的，當事人可自由選擇抵押權變更、轉移模式，新舊抵押權分階段模式，或新舊抵押權合并模式。 三是規(guī)范辦理指引，高效服務便民。統(tǒng)一市區(qū)不動產登記標準，明確每一種模式的辦理流程并提供清晰指引，方便企業(yè)群眾更好獲取“一手房帶押過戶”收件材料、辦理時限、辦理機構等信息，申請人可根據實際需求選擇辦理模式。不動產登記業(yè)務合并辦理的，辦理時限僅按時限最長的登記類別確定，共性材料無需重復提交。 2.實踐效果 該項政策一出臺就獲得了良好的市場反應，“五一”假期超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網簽。截至2023年6月底，政策實施兩個月時間，全市共辦理一手房帶押銷售及網簽2700余套，涉及預售資金近62億元，其中已辦理“一手房帶押過戶”400余套。 原文鏈接：https://www.echinagov.com/news/342206.htm 免責聲明 本文內容系網絡搜集加工，如涉及內容版權問題，請與我們聯(lián)系，我們將在第一時間協(xié)商版權問題或刪除內容！內容為作者個人觀點，并不代表本公眾號贊同其觀點和對其真實性負責。
