機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，被納入了國家科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。工信部聯(lián)合多部門及京津冀三地發(fā)布《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)列為京津冀三地協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。本文將圍繞近年來京津冀機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策進(jìn)行梳理，總結(jié)相關(guān)政策特點(diǎn)。
01機(jī)器人產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀
2023年，京津冀機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策密集出臺，三地聯(lián)合推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈供需精準(zhǔn)對接，協(xié)同開展機(jī)器人應(yīng)用示范，推動機(jī)器人解決方案和實(shí)際應(yīng)用場景深度融合發(fā)展。
北京市加強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域一體化布局。2023年先后出臺《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》《北京市促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《2023年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南（第三批）》等政策，支持機(jī)器人頭部企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)在津冀布局，對參加“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動且符合條件的企業(yè)，以及在京津冀地區(qū)首次試用機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)給予資金獎勵。
天津市規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域共建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。2023年12月，天津市武清區(qū)出臺《武清京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，融入北京機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力引進(jìn)國際龍頭企業(yè)。吸引北京機(jī)器人企業(yè)生產(chǎn)基地落地，推動企業(yè)納入京津冀機(jī)器人配套供應(yīng)商，為北京機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈提供配套，培育國產(chǎn)化、自主化產(chǎn)業(yè)集群。針對消費(fèi)級終端關(guān)鍵器件配套與工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵器件配套保障，聯(lián)合頭部企業(yè)共建智能器件主題園區(qū)。
河北省依托重點(diǎn)城市打造重點(diǎn)領(lǐng)域制造高地。2023年3月河北省發(fā)布《河北省支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出一方面要承接京津創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，加快供應(yīng)鏈企業(yè)河北布局，打造整機(jī)和關(guān)鍵零部件高端制造基地；另一方面要依托唐山市高新區(qū)和廊坊市香河縣，打造特種機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人的智造高地。在此政策的頂層指導(dǎo)下，滄州市出臺《滄州市支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，唐山市出臺《唐山市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策》，廊坊市也于2024年1月發(fā)布《廊坊市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，明確各自城市發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)定位，并制定了詳細(xì)的任務(wù)要求。
02機(jī)器人產(chǎn)業(yè)政策主要特點(diǎn)
（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工布局方向明確
《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》中對京津冀三地在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和空間布局有明確的部署。北京作為產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破基地，發(fā)展機(jī)器人控制系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺；天津在經(jīng)開區(qū)、濱海高新區(qū)、武清區(qū)等地布局專業(yè)服務(wù)機(jī)器人和特種機(jī)器人的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；河北省在唐山、廊坊布局特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，在滄州、邯鄲等地發(fā)展零部件和關(guān)鍵材料制造。京津冀三地也相繼出臺多項(xiàng)政策推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的落地布局。
（二）資金獎勵政策促進(jìn)區(qū)域內(nèi)延鏈補(bǔ)鏈
《北京市促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》支持機(jī)器人企業(yè)在京津冀地區(qū)布局，對參加“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動且符合條件的企業(yè)，按照不超過實(shí)際履約金額的5%予以獎勵，最高3000萬元。《2023年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南（第三批）》中，支持符合《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》發(fā)展方向的機(jī)器人產(chǎn)品在京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)首次試用，單臺（套）產(chǎn)品獎勵不超過50萬元，單個(gè)企業(yè)年度獎勵不超過200萬元。
（三）搶占全球頭部企業(yè)在京津冀布局先機(jī)
《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在京設(shè)立機(jī)器人功能總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。《武清京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》中提出要大力引進(jìn)國際龍頭企業(yè)，重點(diǎn)對接國際工業(yè)機(jī)器人頭部企業(yè)，通過引入?yún)^(qū)域總部、鼓勵武清頭部企業(yè)與國際企業(yè)設(shè)立合資公司等形式。《河北省支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》中也提出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力推進(jìn)一批國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)投資建廠或設(shè)立研發(fā)總部，招引一批機(jī)器人相關(guān)企業(yè)和高水平服務(wù)商。
表1 京津冀機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策
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